"3C"强制性产品认证管理
    中国强制性产品认证,简称3C(China Compulsory Certification)认证。这一制度是我国为应对入世而按照国际通行规则建立起来的一种全新的产品市场准入制度。

    国际上,强制性产品认证制度是各国政府主管部门为保护广大消费者人身安全、保护动植物生命安全,保护环境、保护国家安全,依照法律法规实施的一种对产品是否符合国家强制标准、技术法规的合格评定制度。主要是通过制定强制性产品认证的产品目录和强制性产品认证程序规定,对列入《第一批实施强制性产品认证的产品目录》中的产品实施强制性的检测和审核。凡列入强制性产品认证目录内的产品,未获得指定机构的认证程序规定,未按规定加施认证标志,不得进口、不得出厂销售和在经营服务场所使用。

    发达国家为了保护本国的政治利益和经济利益,都实施了国际形式的强制性产品认证制度。欧盟、美国、加拿大、日本、新加坡、澳大利亚等国家和组织对相关产品都实行了强制管理制度,都通过政府法令的形式对产品实行强制认证。

    我国自1978年恢复国际标准化组织的成员国地位以来,按照国际规范积极建立了中国产品认证制度并开展了相关的工作。1981年,我国成立了第一个认证委员会--中国电子元器件认证委员会,1984年,成立了中国电工产品认证委员会(CCEE)1991年CCEE被国际电工委员会电工产品认证组织(IECEE)接受为认可和颁发CB证书的国际认证机构,其认证标志为人们所熟悉的"长城"标志,电工产品认证走上与国际接轨的道路。1989年,我国开始实施进口商品安全质量许可证制度,由当时的进出口商品检验局负责实施,部分进口商品(如电冰箱、空调器等)必须获得"进口商品质量许可证书"并加贴CCIB标志才能在国内销售。由于体制原因,长期以来,我国强制性产品认证存在着对内、对外两套管理体系,导致对同一种进口产品实施两次认证、重复费用,中外企业对此反应强烈,这一问题一度成为我国入世谈判的焦点之一。

    随着我国加入WTO根据世贸协议和我国政府承诺,要求将对内对外两种认证制度统一起来。在中国入世前夕,2001年12月7日,国家质量监督检验检疫总局和国家认证认可监督管理委员会联合发布了新的国家强制性产品认证制度。按照国务院授权,国家认监委作为统一管理、监督和综合协调全国的认证认可工作的部门,在行政上归国家质检总局管理,在部委间的业务协调中,它代表的是国务院。该制度于2001年12月3日公布,已于2002年5月1日正式实施并将于2003年5月1日起正式开展行政执法。5月1日以后,需认证而未获证的产品将不得生产、销售和进口。(国家质量监督检验检疫总局、国家认证认可监督管理委员会 [2003年第38号] 已发出公告:由于一些客观原因,给强制性产品认证的申请、送样检测和工厂审查的进程带来了一定的影响,现决定将强制性产品认证的强制实施时间,由2003年5月1日推迟至2003年8月1日。)

    新的强制性产品认证制度的主要特点为:国家公布统一的目录,确定统一使用的国家标准、技术规则和实施程序,制定统一的标志,规定统一的收费标准。凡列入目录内的产品,必须经国家指定的认证机构认证合格,取得认证证书并加施认证标志后,方能出厂、进口、销售和在经营服务场所使用。新标志名称为"中国强制认证",简称"CCC"认证。国家认监委颁布了《强制性产品认证管理规定》等文件,对列入《第一批实施强制性产品认证的产品目录》的产品实行3C认证,以3C认证标志逐步取代原来实行的"长城"标志和"CCIB"标志,这一举措,实现了对国内外企业一视同仁,并解决了政出多门,认证行为与执法行为不分离的问题。

    新的强制性认证产品的范围是涉及人类健康和安全、动植物生命安全、环境保护、公共安全和国家安全的产品。第一批强制性产品认证目录是以原进口商品安全质量许可证制度的产品和安全认证强制性监督管理的产品为基础,进行少量调整,涉及安全、环保、电磁兼容等方面要求,产品包括家用电器、汽车、摩托车、信息技术、电信终端、音视频、照明设备、医疗器械、农机、消防及安全技术防范产品等19大类,132种产品。认证的基本程序主要包括认证申请和受理;样品试验;初始工厂审查;认证结果评价和批准;获得认证后的监督。

    为了实施3C认证,国家认监委于2002年3月29日指定9家认证机构和69家检测机构承担第一批强制认证产品认证和检测工作。地方质量技术监督部门则负责对3C认证《第一批实施强制性产品认证的产品目录》内的产品实施监督。

    实施强制性产品认证制度不仅是我国建设社会主义市场经济,转变政府职能,与国际通行规则接轨,真正兑现入世承诺的重大举措,而且有利于提高产品安全质量,推动产业结构优化调整,提高产品国际竞争力,促进我国对外贸易的深入发展,更好地推动国家经济建设和改革开放。

 

 
 

北京电镀协会地址:北京市东城区沙滩后街3号 邮编:100009
电话:010-64033077 64040006 84043818
传真:010-84043818 网址:http://www.bj-plating.com(.cn)
E-MAIL:(BEA@bj-plating.com )(bjddxh@public.bta.net.cn)