一方面向大家学习,向企业学习,向行业协会学习,学习管理经验。另一方面传达政府机关里管理工作信息、政策导向。最终希望政府和协会一起为企业提供更好的服务。
三方面的内容
一是,经信委节能与环保产业处的职责和2010年的工作汇报一下;
二是,跟大家谈谈北京的二产发展的问题;
三是,关于开展清洁生产提几点意见,供大家参考。
一.经信委节能环保处职责与2010年工作
去年2009年9月,市经济信息化委员会实施三定,方案中确定节能与环保产业处,这个处在全国经济信息化委员会一致。产业的提出对节能和环保提出了很高的要求。它的主要职责:把原来工业促进局的布局处里面的关于节能减排职能划分进来,市发改委关于工业系统节能减排工作职能划分进来。
其主要职能:拟定并组织实施本市工业远近和信息服务业信息领域化能源节约、资源综合利用、清洁生产、淘汰落后和污染控制等促进政策;同时参与拟定能源节约、资源综合利用、清洁生产和环保产业促进规划的制定;要求编制工业和信息服务业节能规划。也就是二产里的节能规划;拟定重点行业节能、节水标准、制定工业远见和信息服务业节能推广产品重点行业的节能技术、高耗能产品淘汰目录编制工作;组织重点用能企业能效对照工作,组织协调工业和信息化领域节能减排重点项目的实施,节能减排重点项目实施,组织节能环保新产品、新技术,新设备、新材料推广和应用。每年从工业发展资金里拿出一部资金来支持这些新设备的建设;负责重点用能企业的监管工作。已经对全市年耗能5000吨以上的重点用能企业223家实施在线监测。对企业技术改造进行指导,对企业的耗能情况进行监管;组织重点用能单位管理负责人和管理技术人员的节能培训,同时组织实施淘汰落后产能污染扰民的搬迁工作,共同推进工业远近和信息化服务业领域的节能环保产业的发展。
2010年重点工作安排:加快淘汰落后产能,努力建设低碳城市。
工作上大力推进节能减排和循环经济发展,编制并组织实施推进北京市工业企业加快节能减排工作指导意见;同时加快市政府部门协调配合,用好淘汰落后的专项资金;继续推进“三高”和“5小”企业的退出。抓好水泥、石化和电力等重点行业的用能、耗水行业的节能技术改造;组织实施节能重点项目,推进百家节能示范企业。全市评出20家左右,挂上由市经信委颁发的节能的牌子;继续推进工业企业清洁生产、循环经济能源综合利用等资源节约工作;开展企业碳排放指标体系的研究。目的建立以碳的排放指标来指导企业节能技术改造;积极支持废物利用、废物处理、垃圾再利用能源服务等新形态的发展,走绿色发展之路。
二.北京二产,发展是硬道理。
北京市总体规划从2004到2020年明确了新时期首都功能定位和产业的发展的思路。当前城市的核心区和功能扩展区已成为发展现代服务业主要载体。
新城区成为今后一段时期承载制造业发展的重要区域。部分生态涵养区,如平谷、怀柔、延庆成为重点企业的发展基地。市委市政府要求国委布局处制定北京二产工业发展空间规划,克服目前工业布局碎片化,把碎片化的零碎企业做成大的工业园,规模性的发展。从西方国家发展的历程上看,大力发展现代服务业的同时必然提高制造业的发展速度。北京的经济既有总部基地的特点,也有承载就业满足社会需求的地方属性。08年全球经济危机之后到年底,市委市政府提出了:“优化一产、做强二产、做大三产”。2010年北京工业和信息化工作会议上朱炎主任强调:全市工业去年增长8%。09年工作是值得总结的,特别是关于二产。一是市委市政府以及对全社会对二产的高度重视。重新审视和大力支持成为推动二产发展的重要力量;二产在首都经济中具有举足轻重的地位。金融危机对北京而言就是制造业危机,制造业上不去就谈不上首都经济又好又快的发展;结构调整是推动二产发展的关键。去年推动77家三高企业的退出,23家污染扰民企业的搬迁。同时在汽车、电子、软件等领域上来几个大的项目,加快调整力度发挥了重要作用。电镀行业适应未来航空航天的发展。年会上把清洁生产作为一项工作讨论有必要也很及时,对企业发展会带来巨大的作用。
三.对清洁生产工作提出几点意见:
推进清洁生产不仅是政府、企业、协会的的问题,是关乎社会各个方面的问题,要充分发挥社会各个方面的积极性。要形成政府组织协调、协会积极服务、企业主动推动的清洁生产的促进机制。政府鼓励企业清洁生产审核,出台了支持企业进行清洁生产专项资金的管理使用办法为引导企业改造发挥了一定作用。
1.企业要切实转变观念,把推进清洁生产作为提升企业竞争力的重要途径。
企业重视不够,特别是企业主要领导重视不够是清洁生产推行缓慢的重要原因。工业企业准确把握北京工业发展的国际、国内环境。特别是面临资源、能源和环境的管理的制约。北京面对输入性的压力(生产的能源、资源缺乏,原料不足)。所以要把推进清洁生产作为调整结构,提升技术水平,改进管理、树立企业良好形象的重要抓手。要把实施清洁生产贯穿于企业文化、经营战略、绩效管理和生产技术等各个方面。不仅是技术改造,更是对人的思想的改造,健全组织机构,加强领导加强投入,建立健全年度目标考核责任制。以实施清洁生产为契机,加快自主创新,不断提高企业能力。
2.协会发挥桥梁作用,不断提高服务质量。
行业协会是推动清洁生产的重要力量,是政府履行职责的重要支撑。市经信委特别是节能环保处花大力气在2010年推动清洁生产工作,共同发挥协会的熟悉专业、贴近专业的优势,在清洁生产标准、技术推行方案的制定、清洁生产技术示范和推广企业清洁生产水平的评价等方面充分发挥协会作用。行业协会加强政策的宣传,加强对行业清洁生产情况的分析,及时向政府部门提出意见和建议,为企业提供信息咨询和技术服务。
3.对区县主管有关部门有要求,区县经信委加强组织协调,积极落实有关政策。
加强对企业开展清洁生产工作的指导,特别是在清洁生产推行国际化的制定、中高费方案的实施、中介服务机构建设等方面加强组织指导。加强同市发改委、区发改委、区科委、区统计局、区环保局相关部门的联系,做好清洁生产的推行规划和工业及科技规划的衔接,积极争取财政部门的资金支持。加强组织指导,加强相关部门的联系,加强清洁生产的合作,加强资金的支持,依法制定政策,对突出表现的企业给予奖励。走新型工业化道路的基本要求是转变工业发展方式的根本途径,是建设绿色北京、世界城市的首善之区的客观要求,更是提升企业竞争力的必然选择,因此在市委市政府的领导下,通过地方政府部门、行业协会、企业的共同努力,推进北京工业清洁生产水平迈向一个新的台阶。